聽“兩會”海的聲音

第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。兩會代表委員齊聚北京，共議國是。

丁小崗：海員個稅起征點(diǎn)10年未動，建議提到30000元

10年前，海員個人所得稅起征點(diǎn)為4800元，在陸地職工個稅起征點(diǎn)歷經(jīng)3次調(diào)整，并由10年前的2000元調(diào)整為5000元后，海員個稅卻一直未作相應(yīng)調(diào)整。

全國政協(xié)委員、中國海員建設(shè)工會主席丁小崗建議出臺海員個人所得稅減免政策，穩(wěn)定海員隊(duì)伍，提升海員職業(yè)的吸引力，從而促進(jìn)我國海運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展。

劉征：發(fā)展智能制造，構(gòu)筑持久競爭力

無論是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，還是從搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)來看，智能制造都是我國船舶行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全國人大代表，大連船舶重工集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記劉征表示，制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型是大勢所趨，我國船舶行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移加快發(fā)展智能制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不斷提高我國船舶行業(yè)的國際競爭力。他還建議，在當(dāng)前船市持續(xù)低迷的形勢下，國家應(yīng)該加大對企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型的政策支持力度，為我國船舶行業(yè)早日實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

胡可一：我國船海工業(yè)應(yīng)走“雙通道”創(chuàng)新之路

全國政協(xié)委員、中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司所屬江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司總工程師胡可一表示，我國船海工業(yè)的智能制造和智能船廠建設(shè)總體上還處于起步階段，‘機(jī)器替人’不等于智能制造，在物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、智能化建造水平、數(shù)字化設(shè)計支撐能力、生產(chǎn)管理的智能化管控等方面尚存在較大差距?！彼岢?，我國船海工業(yè)應(yīng)走“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并行推進(jìn)”的“雙通道”創(chuàng)新之路。

金鋒：讓國產(chǎn)海洋救撈裝備走得更遠(yuǎn)、潛得更深

全國人大代表、交通運(yùn)輸部上海打撈局工程船隊(duì)副隊(duì)長金鋒表示，國產(chǎn)海洋救撈裝備及深潛技術(shù)進(jìn)入了世界先進(jìn)行列，但要躋身國際最高水平梯隊(duì)還要不斷探索。他提到，建立深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援體系是一整盤棋的問題，迫切需要從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌考慮。

梁永岑：優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)綠色智慧樞紐港口

全國政協(xié)委員、天津港(集團(tuán))有限公司黨委副書記、總裁梁永岑表示，今年，天津港集團(tuán)將在新建碼頭項(xiàng)目中對船舶岸基供電系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，整合港區(qū)鐵路、港口、航運(yùn)等資源，大力推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快建設(shè)世界一流綠色智慧樞紐港口。打通 “最后一公里”，為科技創(chuàng)新再“松綁”

陸永泉：推動內(nèi)河船舶應(yīng)用LNG

LNG(液化天然氣)具有運(yùn)輸方便、排放清潔、使用成本低、安全性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，被世界各國公認(rèn)為最清潔、安全的能源之一。但從目前我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域船舶能源消耗來看，全國范圍內(nèi)使用LNG作為動力的船舶數(shù)量比例極小，多數(shù)內(nèi)河船舶依然主要使用普通柴油作為動力來源，既消耗大量柴油資源，產(chǎn)生的污染物也給大氣和水環(huán)境質(zhì)量帶來一定影響。為此，全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉建議，強(qiáng)化資金政策支持，推動內(nèi)河船舶應(yīng)用LNG清潔能源。

黃迪南：積極探索創(chuàng)新港口岸電建設(shè)運(yùn)營的商業(yè)模式

全國人大代表、申能(集團(tuán))有限公司董事長、黨委書記黃迪南表示，應(yīng)積極探索創(chuàng)新港口岸電建設(shè)運(yùn)營的商業(yè)模式，打造港口岸電管理“智慧平臺”。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國眾多港口的船舶吞吐量日益加劇，船舶錨泊期間，柴油機(jī)發(fā)電造成污染，嚴(yán)重威脅我國內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境，岸電已成為船舶及港口減少污染的最重要能源使用方式。然而，隨著港口岸電建設(shè)的大力發(fā)展，岸電體制機(jī)制建設(shè)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同能力等眾多問題不斷凸顯。對此，黃迪南建議，打造港口岸電管理“智慧平臺”，創(chuàng)新商業(yè)模式，對實(shí)現(xiàn)區(qū)域上下游互通互聯(lián)，加快燃油替代。

徐玨慧：建議盡快增加郵輪立法內(nèi)容

中國已成亞洲最大、全球第二大郵輪客源國市場。但我國現(xiàn)行的民法總則、合同法、侵權(quán)法、海安法、海商法和旅游法等法律均無直接涉及郵輪的相關(guān)條款，在郵輪安全監(jiān)管方面也同樣無法律規(guī)定，這就導(dǎo)致外籍郵輪在我國領(lǐng)海內(nèi)從事航行、停泊和作業(yè)以及其他與海上交通安全相關(guān)的活動時，處于“無法可依”的尷尬局面。全國人大代表、 上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧表示，為適應(yīng)時代和行業(yè)發(fā)展的需求，建議在《中華人民共和國海上交通安全法》增加郵輪安全相關(guān)內(nèi)容。

麥康森：探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新模式，“魚子魚孫一網(wǎng)打盡”可休矣!

我國近岸海水養(yǎng)殖技術(shù)比較成熟，但真正涉足深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)幾乎沒有，除了漁船、養(yǎng)殖裝備較其他先進(jìn)國家落后外，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖還面臨自然海況更加復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈資金和政策扶持缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不健全等諸多挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、民革第十三屆中央委員會委員、中國工程院院士、中國海洋大學(xué)教授麥康森建議，開拓深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新空間是保障我國人民食物蛋白質(zhì)供應(yīng)的戰(zhàn)略需求，應(yīng)給予深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈政策與資金扶持，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系建設(shè)，探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新模式，攻克關(guān)鍵工程技術(shù)，推動我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向“深藍(lán)”。

李香菊：減稅降費(fèi)有助于造船業(yè)輕裝上陣

全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊表示，對造船業(yè)而言，船舶建造周期長，單件或小批量生產(chǎn)，原材料采購占用資金大，此次減稅降費(fèi)大禮包，將對造船企業(yè)及原材料供應(yīng)商、內(nèi)貿(mào)企業(yè)帶來紅利，有助于造船企業(yè)輕裝上陣。

成平：海上救助人才告急!建議增加專業(yè)救助風(fēng)險津補(bǔ)貼

全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)成平表示，今年兩會提案原本不打算再提海上救助人員這一議題，但在一線調(diào)研走訪過程中她了解到，我國海上救助系統(tǒng)普遍存在高技能實(shí)用型人才流失的現(xiàn)象，而且，高難度、高強(qiáng)度、高風(fēng)險作業(yè)與海上救助人員當(dāng)前的分配待遇不相匹配。建議在國家現(xiàn)有的風(fēng)險作業(yè)津補(bǔ)貼范圍內(nèi)，增加專業(yè)救助船員、飛行員、潛水員、救生員等特崗人員的風(fēng)險津補(bǔ)貼項(xiàng)目，使海上救助力量在保障海上人命、環(huán)境、財產(chǎn)安全方面的作用不斷凸顯。

曹阿民：呼吁推廣港口綠色岸電

“一艘集裝箱貨輪靠港期間排放的大氣污染物相當(dāng)于100～300輛重型卡車;一艘郵輪靠港期間的大氣污染物排放則大致相當(dāng)于2200輛重型卡車……船舶排放污染屬于長期被忽略的狀態(tài)。”在全國兩會上，全國政協(xié)委員曹阿民提供的一組數(shù)據(jù)讓人震驚?！霸诖芭欧盼廴緦^(qū)域空氣質(zhì)量造成較大壓力的背景下，加強(qiáng)港口綠色岸電推廣就成為題中之義?！痹谏虾Ｊ姓f(xié)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，曹阿民專門在全國兩會期間提出提案，希望在國家層面為積極推進(jìn)長三角區(qū)域港口綠色岸電推廣應(yīng)用工作建言。

肖黎春：建議交通運(yùn)輸部完善岸電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價政策

在全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春看來，當(dāng)前長江航運(yùn)船舶污染問題日益突出，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境。他表示，當(dāng)前長江流域港口岸電建設(shè)推進(jìn)順利，但仍存在三方面問題：一是協(xié)同機(jī)制不完善。國家層面協(xié)同推進(jìn)長江岸電建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制已初步建立，部分沿江省市的落實(shí)措施不具體、各地相關(guān)部門的職責(zé)分工不明確。二是配套政策不健全。交通運(yùn)輸部靠港船舶使用岸電獎勵政策已于2018年3月到期，后續(xù)獎勵政策尚未出臺。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。技術(shù)應(yīng)用方面，船舶岸電設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢測標(biāo)準(zhǔn)和船岸接口標(biāo)準(zhǔn)尚不完善;經(jīng)營管理方面，大多數(shù)沿江省市未出臺成本核定、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的交費(fèi)平臺。

肖黎春認(rèn)為，需要盡快推進(jìn)長江流域港口岸電建設(shè)全覆蓋，沿江省市成立岸電建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，明確各地、各部門具體職責(zé)分工。